15日，省政府新闻办就福建省主导制定“科技特派员”国家标准召开新闻发布会。省科技厅、省市场监督管理局、南平市政府有关负责人对“科技特派员”国家标准进行了详细解读。

  科技特派员制度源起南平、兴于福建、推向全国。2021年11月23日，全国第一个涉及科技特派员制度的福建省区域标准《科技特派员服务规范》正式对外发布实施。此标准历经两年多推广运用，经国家市场监督管理总局批准上升为国家标准，国家标准的名称是《农业社会化服务 科技特派员服务规范》（简称《服务规范》），于2023年11月27日正式对外发布实施。

  “作为我国第一个国家层面的科技特派员服务标准，《服务规范》突出了科特派工作‘订单式’需求对接、‘菜单式’服务供给的特色，是福建省乃至全国科技特派员管理和服务向规范化、制度化迈进的重要举措。”省市场监督管理局二级巡视员陆军说。

  “科技特派员国家标准突出‘为农’‘科技’‘特派’特色，是我省对科技特派员制度创新发展的新贡献，有助于推动全国科技特派员工作走向规范化、标准化、科学化。”省科技厅党组副书记、副厅长游建胜说。

  2016年5月，国务院出台《关于深入推动科技特派员制度的若干意见》，从此，一个地方的探索实践正式成为国家制度。2023年中央一号文件提出，更好地发挥驻村干部、科技特派员产业帮扶作用。然而，全国范围内只有福建省和重庆市发布了区域标准，尚未有其他省市发布过科技特派员标准，科技特派员服务还存在着流程不够规范，服务的品质缺少统一要求等问题，科技特派员事业的健康发展亟需进一步规范和引导。

  福建省市场监管局组织南平市市场监督管理局、南平市科技局等10多个单位共同起草，进一步规范科技特派员服务流程，统一服务质量要求，将科技特派员制度加以提炼、推广，历经两年时间完成国家标准的制定。《服务规范》是基于广大科学技术人员服务“三农”工作这一主线，为科技特派员服务“三农”工作制定的推荐性标准。

  “国家标准明确了科技特派员的内涵要求，推动乡村产业链、创新链、人才链深层次地融合。把科技下乡、服务产业作为新时代深入推动科技特派员制度的主线，激发科技特派员创新创业内生动力，实现农村科学技术创新、人力资本、现代金融、产业高质量发展的良性互动。同时，把服务评价、完善政策作为新时代深入推动科技特派员制度的重要保障，尊重地方首创，强化利益联结，实现市场和社会有机结合、相互促进。”游建胜说。

  《服务规范》既是全国首创，也是科技特派员机制的重大创新，为科技特派员事业的健康发展提供了工作遵循。

  “我们借鉴了省区域标准在服务基础要求、服务保障、服务内容、服务程序、服务的品质控制、考核评价与结果应用等方面的经验做法，全面梳理和总结了全省推行科特派制度24年来的经验。”陆军介绍。

  《服务规范》最重要的包含科技特派员的人员、服务实施、服务评价与改进的要求。从政治素质、工作态度、专业技能等方面提出了科技特派员的人员选派要求。例如，科技特派员要具备与服务领域需要相适应的专业方面技术和知识能力，要具有中级及以上技术职称，或具有一定知名度且从事相关工作2年以上等。

  在服务实施上要求科技特派员与服务对象、派出单位签订《科技特派员服务协议书》，明确服务方式、服务内容和预期目标，明确规定科技特派员为服务对象服务的时间。

  《服务规范》提出了科技特派员服务规范要求。提出科技特派员开展政策宣讲、科普宣传、业务指导、技能培训、技术成果引进和推广、科学技术研发、人才教育培训、创新创业8项服务内容，以及开展上述服务工作的方式和要求。例如，科技特派员要及时传达政策文件内容，准确解读政策文件精神，阐明政策文件出台的背景、意义，提升服务对象对政策文件的理解程度。

  国家标准规定了科技特派员应根据《科技特派员服务协议书》确定的主要任务，结合其中的各项要求，开展以服务对象满意度为核心要素的服务的品质评价工作，通过采用层次分析法、专家咨询法等方法确定评价指标的权重，通过查阅记录、现场座谈、实地查看等方法采集评价数据，同时，要求科技特派员根据服务评价结果持续改进服务工作质量。

  南平市是科特派制度的发源地，1999年2月向农村派出首批225名科技特派员，为全国推行科技特派员制度开了先河。南平坚持“高位嫁接、重心下移，夯实农村工作基础”的工作思路，持续推动科技特派员制度创新发展。发布会现场介绍了南平市发展科技特派员制度相关经验做法。

  “20多年来，我们牢记习嘱托，一任接着一任干。”南平市人民政府副市长魏敦盛介绍，近年来，南平市通过高端“引”、机关“派”、基层“培”、社会“聘”，构建高校院所专家、专技人员、乡土人才的“宝塔型”人才体系，实现重点产业全覆盖、行政村服务全覆盖，全市累计下派12批1.9万人次科技特派员。

  “南平市深化创新推进，制定关于进一步深化科技特派员制度、深入推动新时代科技特派员制度3年行动计划，探索实施的利益共同体备案制，被写入省委、省政府相关文件。”魏敦盛介绍。

  10年来，南平科技特派员累计推广新品种新技术1.8万项次，科技对农业增长贡献率提高到60%以上。突破白羽肉鸡育种、杉木育种、杂交水稻育种、百合种球培育等一批关键核心技术。围绕茶、竹、水等“五个一”特色优势产业和“3+4+5”重点产业集群，设立21个科特派院士专家工作站，推动产业转型升级。建设了全国首家骨干科技特派员培训基地，创新推出“科特贷”“科特e贷”等专项金融理财产品累计放贷11亿元。“南平绿色产业创新平台”，破解了“企业找不到专家、成果找不到转化”的难题。

  “延平区是科特派制度的发源地，将积极向外推广科技特派员国家标准，拓展科技特派员服务范围，由一产向二产、三产延伸，开展全产业链创业和技术服务。同时，创新服务模式，借助互联网、大数据等技术方法，提供更便捷、高效的服务。在全区范围内率先开展科技特派员及乡土科特派的标准解读，为构建现代化产业体系提供强有力科技支撑。”南平市延平区委副书记、区长叶文平说。