具有比较优势的商品和服务结构、便捷的联通和运输条件、开放的贸易制度和政策、良好的贸易合作伙伴关系等,可以为国家及区域间贸易繁荣提供支撑。推动高质量共建“一带一路”,有助于发展良好的国际贸易伙伴关系,被国际社会视为促进贸易繁荣发展的重要引擎。国外学界及国际组织对“一带一路”倡议促进区域贸易开放与繁荣的非消极作用给予高度肯定并提出建议。
统计多个方面数据显示,自“一带一路”倡议提出以来,中国与“一带一路”沿线国家的贸易发展提速,中国与沿线万亿元,年均增长7.5%。即使面对新型冠状病毒肺炎疫情的冲击,中国与“一带一路”沿线国家间的贸易仍维持了增长势头。在全球商品贸易额下降的情况下,2021年中国与沿线%,发送146万标箱、同比增长29%。与此同时,中国对部分沿线国家进出口实现迅速增加。2021年第一季度,对越南、泰国、印度尼西亚的进出口分别增长37.8%、28.7%和32.2%,对波兰、土耳其、以色列、乌克兰分别增长48.4%、37.3%、29.5%和41.7%。这显示出共建“一带一路”为促进区域经贸合作提供了强劲动能。
联合国贸易和发展会议(以下简称“联合国贸发会议”)2019年底发布的《2019年海运报告》积极认可“一带一路”对全球贸易的推动作用。联合国贸发会议技术和物流司司长莎米卡·西里曼纳认为,“一带一路”倡议为相关国家带来更多贸易机会,可以部分抵消贸易保护主义的消极影响,促进一起发展,推动全球贸易繁荣。英国经济学家科林·斯皮克曼分析提出,“一带一路”倡议能够在一定程度上帮助亚洲国家获得基础设施建设投资,与别的地方建立联系。此外,“一带一路”倡议不仅仅可以促进国际贸易和运输发展,且能提升亚洲地区在商品、资本、人员、知识、文化、资源等要素全球跨境流动中的重要性。
有关学者研究认为,共建“一带一路”为促进贸易增长和创新发展作出了重要贡献。
首先,通过共建“一带一路”,改善相关基础设施,能够更好的降低贸易成本。国际贸易往往需要以海陆空等方式将商品送达,在运输成本因素的影响下,海运或陆运是国际贸易主要运输方式。世界银行宏观经济、贸易和投资全球实践局首席经济学家米歇尔·鲁塔等人认为,跨境贸易往往需要在节约时机和节省成本之间做选择。从货物运出工厂大门到抵达消费者手中,每延迟一天,就会使贸易量减少约1%。“一带一路”建设中对交通基础设施等的大规模投资,消除了交通运输瓶颈,提升了跨境物流便捷度。荷兰ING集团2018年6月发布的《“一带一路”的贸易影响》报告说明,“一带一路”相关道路建设项目加强了各国间的交通联系,尤其能促进一些保质期较短的产品在中欧间通过铁路运输,这会明显降低成本、推动全球贸易增长、提高贸易效率。世界银行2019年发布的研究报告显示,共建“一带一路”有效增进了相互连通,可使全球贸易成本降低1.1%—2.2%,使中国—中亚—西亚经济走廊上的贸易成本降低10.2%,也为全球贸易便利化和经济稳步的增长作出了贡献。世界银行2020年发布题为《从“陆锁国”到“陆联国”——解锁中老铁路联通性的潜力》的报告认为,中老铁路不仅仅可以大幅度降低昆明和万象之间的铁路物流成本,且能缩短从中国川渝地区到印度尼西亚首都雅加达的物流时间,大幅度降低运输成本。
其次,促进市场开放和消除贸易障碍。贸易便利化对实现贸易效益至关重要。英国皇家国际事务研究所研究员约翰·坎普夫纳认为,如果全球供应链壁垒的削减能达到最佳实践水平的一半,将促使全球贸易量增加14.5%,全球GDP增长4.7%,远超取消所有关税能带来的收益,可在很长一段时间内对国际贸易产生一定的影响。世界银行2019年发布题为《“一带一路”经济学:交通走廊的机遇与风险》的报告认为,南亚、中亚地区2012年的关税率平均为14.05%与7%,远高于经济合作与发展组织成员同期平均关税率(4.97%),政策壁垒使得区域分割和要素流动面临障碍,改善进出口和关税制度能够在一定程度上促进相关国家贸易和经济稳步的增长。在共建“一带一路”过程中,中国与沿线国家通过签署避免双重征税协议等文件,共同建立贸易救济合作机制,设立贸易畅通工作组和贸易促进机构,设立“一带一路”海关信息交换和共享平台,使用标准化运输托运票据等措施,消除贸易壁垒,促进了彼此间的贸易和投资合作。美国乔治·华盛顿大学经济学和国际事务教授陈晓阳认为,“一带一路”建设包括完善有关规定法律法规、优化营商环境、加快提升通关便利化水平等软性基础设施建设,对于促进沿线国家经贸繁荣大有裨益。
再次,激发贸易动能和拓展贸易机会。新加坡国立大学东亚研究所所长郝福满强调,“一带一路”带来的互联互通对全球贸易、就业和经济发展具备极其重大推动作用。“一带一路”建设有助于挖掘阿富汗、尼泊尔、不丹等沿线国家的贸易潜力,使之进一步融入全球经济。中国批准从中亚国家进口慢慢的变多的商品,激发了中亚国家的贸易潜能。而“数字丝路”和“健康丝路”建设,在支持“一带一路”沿线国家抗疫和发展公共卫生事业的同时,也促进跨境运输和电子商务繁荣。
最后,提升贸易质量和效益。通常,两个经济体间的单项贸易流量与其各自的经济规模成正比,与其相互间的距离成反比。东盟东亚经济研究中心发布的研究报告表明,“一带一路”建设改善了交通运输条件,提高了货物运输便捷度和效率,提升了贸易效益。通过高质量共建“一带一路”,东道国可以引入先进的技术和改进现存技术,建设合作产业园区和高新技术园区等,提升商品和服务贸易创新水平以及劳动者技能、改善产业体系,增加其商品与服务出口附加值。通过共建“一带一路”、改善基础设施、减少供应链壁垒等,预计可使东盟各国在2021—2030年间的经济稳步的增长累计提高31.19%。
为持续高质量建设“一带一路”,促进沿线国家经济贸易繁荣发展,需要多方面推进包括贸易畅通在内的全面高质量互联互通。
第一,逐步加强基础设施建设。为应对一直增长的贸易流量,需要改善和扩展运输网络。有关研究显示,泛亚铁路网缺口达12400公里,需加大建设和投资力度,完善贸易通道网络及多式联运以提高商品和服务跨境输送能力。通过加强基础设施建设,能够有效促进“一带一路”沿线国家贸易和生产效率提高。
第二,创新贸易合作机制和加强政策协调。世界银行认为,提升贸易便利化水平,重视食品安全、生物安全与动物检疫,注意保护知识产权和供应链安全,提升物流基础设施水平、投资保护水平,制订合理的政府采购规则,深化标准、计量、海关、检验检疫等方面的合作,能提高区域合作的效益和质量。世界贸易组织估计,通过建设“一带一路”,实施贸易制度便利化措施,可降低12%—23%的贸易成本。因此,通过在通关中推广无纸化系统、减少进出口清关文件数量、制定贸易投资便利化法律文件、扩展信息共享渠道等,增进沿线国家的沟通和协作能力,并根据真实的情况进行创新,有助于进一步发挥“一带一路”在促进贸易繁荣发展方面的作用。
第三,错位发展,避免恶性竞争。为促进沿线各国的共同繁荣,需要注意错位发展、加强政策协调及落实已经达成的协议。第21次中国—东盟领导人会议上达成的《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》提出,要对接《东盟相互连通总体设计2025》与中方“一带一路”倡议共同的重点领域,大力促进全球贸易,提升经济稳步的增长,创造更多就业,以包容性方式提高地区人民生活水平。
第四,大力推动拓展新领域,提高价值链位次和贸易竞争力。英国皇家国际事务研究所提出,重视技术创新、改善产品与服务结构、避免单纯的资源开发和进出口、注意提高加工深度和附加值,有助于“一带一路”沿线国家分享合作红利,促进贸易平衡。为此,可以优先发展绿色清洁产业、数字贸易、跨境电子商务、高新节能产业等,同时通过加强高质量相互连通建设,提升技术创造新兴事物的能力、降低国际运输成本、改善产品结构、增强国际竞争力。
(本文系国家社科基金重大专项招标项目“未来3—5年共建‘一带一路’面临的机遇、风险和挑战研究”(19VDL002)阶段性成果)
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